Ceauhat
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De trop nombreux projets de dématérialisation ont du mal à voir le jour au risque d’être avortés. Quelles en sont les trois principales raisons ?
Un projet d’échanges de documents numérisé : - Un budget, Engagement stratégique d’un maître d’œuvre,
- L’implication de partenaires,
- Une compréhension commune et partagée d’un but visé,
- Une validation des objectifs par l’ensemble des partenaires,
- Une démarche informatique orientée client,
- Une connaissance métiers,
- Une approche consensuelle,
- Une coordination,
- Une communication.
2. Requiert des connaissances transverses juridico ; techniques ; organisationnelles.
3. Oblige à une méthode de conduite de projet.
De plus, la dématérialisation se doit d’être progressive et doit s’attacher à un processus spécifique. Le tout azimut doit être évité.
Ces prés requis, expliquent une complexité toute relative. En effet, méthode, cadre juridique, moyens techniques sont disponibles. Un projet de dématérialisation repose donc essentiellement sur la volonté d’hommes et de femmes et sur du bon sens.
Le risque majeur consiste à demander à des personnes, de jouer des rôles en dehors du cadre de leurs fonctions, expertises. L’outre passement à des prérogatives ou connaissances ouvrent sur des perspectives d’échec.
Le succès, d’un projet, réside dans la bonne gestion de ressources humaines et dans le respect d’un état d’esprit gagnant gagnant. Tout est question de bonne orchestration. La fausse note, jouée sur une partition, est génératrice de cacophonie, donc de dysfonctionnements qui peuvent ralentir et même faire échouer un projet. Les réunions de salons, les
Le manque d’accompagnement aux changements met souvent en péril des projets de dématérialisation. Il est périlleux d’occulter le pouvoir indéniable qu’ont les utilisateurs pour rejeter et mettre à l’écart, des méthodes de travail et outils nouveaux. Une attention toute particulière doit être portée pour associer et impliquer l’ensemble des utilisateurs au projet.
Le bon sens, veut aussi que l’on garde présent à l’esprit que la dématérialisation s’attache à un contenu d’informations qui est numérisé dans l’objectif d’éviter des ressaisies à ses partenaires. Si l’utilisation de normes internationales de représentation des données sont choses acquises, les modes d’emploi pour ponter des applicatifs logiciels font, encore trop souvent, défaut.
L’automatisation des procédures implique la formalisation de conventions de représentation des informations contenues dans le processus dématérialisé. Les règles de reprises de l’information se doivent d’être clairement documentées. De nombreux projets ne sont-ils pas purement sabordés du simple fait du défaut de mode d’emploi de reprise de l’information.
Les ressources humaines non utilisées à leurs justes valeurs, le manque d’accompagnement aux changements, l'absence de mode d’emploi sont les trois lacunes majeures des projets de dématérialisation. Ces lacunes expliquent des retards de déploiement ; des incompréhensions, des surcoûts ; des insatisfactions et même des échecs. Comment rester indifférent aux gâchis de budgets fondés sur des milliers d’heures de travail et sur des investissements matériels et logiciels ? Décidément, le bon sens serait-il la chose la plus mal partagée ? En France, une organisation centralisatrice héritée d'une histoire et d'une économie semi dirigée ne serait-elle pas à l'origine de la difficulté à déployer des processus de dématérialisation ?
Alain Toy-Riont
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Conférer à un échange d’informations préalablement digitalisé une valeur probante nécessite la prise en compte de concepts informatiques liés à la signature électronique. Ceci dans un cadre réglementaire qui peut s’avérer spécifique (marchés publics ; dématérialisation fiscale des factures ; téléprocédures …). Cela a un coût qui est resté longtemps un frein au déploiement des échanges électroniques : « la dématérialisation ».
Sferic propose une formation ; l’utilisation d’une signature électronique à authentification forte (Certificat classe 3 : qualifié utilisable sur support carte à puce) ainsi qu’une plateforme d’archivage à valeur probante mutualisée pour 1500 € HT*.
Pour ce montant, les entreprises ; collectivité locales et associations peuvent découvrir les avantages de la dématérialisation et en bénéficier.
En effet, la signature électronique (SE) peut se voir reconnue, la même valeur juridique que la signature manuscrite. Tout échange de données préalablement numérisées et signées peut ainsi être sécurisé. La SE permet au destinataire d’un « email » d’être assuré de l’identité de l’expéditeur d’un message reçu. Elle apporte la garantie formelle à l’émetteur d’un courriel que son message pourra être lu que par un destinataire spécifique. Elle permet de gérer les autorisations d’accès à une application informatique ou à un serveur. Associée à du chiffrement, elle assure la confidentialité des échanges. Elle protége les partenaires contre le risque de falsification d’un message au cours de son acheminement jusqu’à son destinataire. Elle est la garante de l’intégrité de messages envoyés et reçus. Elle peut être utilisée pour horodater des opérations de manière certaine : scellement, ouverture, accord sur le contenu d’un message…
Les dispositions à prendre en compte pour être conforme à la réglementation sur les échanges d’informations électroniques nécessitent un investissement financier ; une appropriation de la signature électronique et de l’archivage à valeur probante.
Dans des environnements particuliers, le législateur a prévu le type de signature électronique à utiliser. Ainsi l’article 56 du code des marchés publics énonce que la signature électronique doit être qualifiée (décret du 30 mars 2001). Elle nécessite l’achat un simple certificat (X509), véritable carte d’identité électronique disponible chez une autorité de certification agréée dont le rôle consiste à vérifier, à des fins d’attestation ou d’authentification, les attributs de personnes physiques ou morales.
Le certificat d'identité électronique délivré permet, par exemple, d’établir avec certitude la relation entre un document signé et une personne responsable en liant son identité à une clef publique, référencée sur un annuaire d’un tiers de confiance. Ce certificat est un fichier qui peut être installé sur un disque dur ou pour des besoins de sécurité plus importants sur une carte à puce ou une clé USB. Les certificats X509 sont commercialisés à un prix moyen est inférieur à 100 € l’unité. En cas d’authentification forte par chargement du certificat sur une carte à puce ou une clé USB, il convient de rajouter le prix des supports ; des éventuels équipements de lecture ; de logiciels.
Le coût de l’échange dématérialisé ne se limite pas au simple investissement du certificat et de ses éventuels équipements associés. En effet, la dématérialisation a pour second pré requis l’archivage à valeur probante. La Direction des Marchés Publics ; la Direction Générale des Impôts …acceptent la dématérialisation des marchés publics, la « démat » fiscale des factures (Article 289 V du CGI) sous condition de restitution des informations dématérialisées avec garantie d’intégrité de ces données..
En cas de passation de marchés publics ou de dématérialisation fiscale de factures, des critères stricts d’authentification ; d’intégrité des preuves d’archivage ; d’environnement de séquestre ; de gestion de listes récapitulatives …sont requis. L’archivage à valeur probante dans des coffres forts électroniques doit notamment permettre d’administrer des habilitations et de gérer la « traçabilité de modifications dans le temps » ainsi que la « journalisation événementielle » sur l’intervention des personnes, sur les accès en lecture, écriture et variations de contenus.
Pour 1 500* € HT, nous proposons à une entreprise ; une collectivité locale ; une association d’acquérir un certificat ; de l’installer sur un support externe (Carte à puce ; d’une clé USB) pour signer tous types de documents ; effectuer des téléprocédures ; accéder à des sites ou applications. Pour ce montant cette même entité peut accéder à un coffre fort électronique ; protéger ses informations et conserver des documents à des fins probatoires.
* Frais de déplacements non inclus
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Aujourd’hui, il est facile de trouver des solutions logicielles pour signer des documents numérisés. Comme la signature électronique (SE) peut se voir reconnue la même valeur probante que la signature manuscrite, les flux de documents peuvent être échangés en quelques clicks sur Internet. Ceci en faisant l’économie de déplacements, d’envois postaux, de logistiques lourdes et onéreuses liées aux traitements et à la gestion de documents papiers.
Si la SE est devenue à la portée de tous, il n’en reste pas moins vrai que le déploiement de systèmes d’informations liés à dématérialisation (Marchés publics, des factures…) a encore du mal à se généraliser. Il est légitime de se demander quelles en sont les véritables raisons.
Pour être mise en œuvre, la SE nécessite l’intervention de techniciens. Les téléchargements de fichiers nécessaires à la mise en œuvre d’une SE ne représentent plus de difficultés pour la majorité des internautes. Cependant, savoir paramétrer un logiciel de messagerie n’est pas à la portée de tous. De fait, les fournisseurs de signatures électroniques s’adressent à des clients techniquement avertis.
Les méthodes de commercialisation de la signature électronique ne sont-elles pas à revoir ? En effet, il n’existe pas une SE unique mais des niveaux de signatures appropriés à des besoins particuliers d’une personne physique ou morale.
Ces niveaux de services sont fonction d’impératifs propres ou juridiques. Il s’agit de s’authentifier de façon certaine ou être conforme avec un cadre juridique établi pour échanger des factures ; recevoir et traiter des réponses à des appels d’offres pour des marchés publics… En conséquence, est-t-il judicieux de vendre en ligne de la SE, des certificats, des services en faisant abstraction de l’accompagnement nécessaire induit ?
Sans accompagnement à la maîtrise d’ouvrage, le déploiement de systèmes d’informations fondés sur de nouveaux concepts informatiques n’est-il pas voué à l’échec. Si elle passe par la diffusion partiellement gratuite de logiciels de lecture de documents, la mutation vers des modes de gestion sans papier se doit d’être conduite en projet.
Nombreux sont les applicatifs informatiques rejetés par les utilisateurs faute de les avoir adaptés aux réels besoins des utilisateurs ; d’avoir expliqué et conduit le changement.
La dématérialisation de documents est au carrefour de décrets ; normes, environnements ; sécurités... Elle nécessite de prendre en compte des moyens humains et financiers. Elle se doit de s’inscrire dans un système d’information existant. La réussite d’un projet de dématérialisation est donc conditionnée à un accompagnement. La signature électronique en boite ou sur étagère est un leurre. Il serait sans doute sage de garder à l’esprit que c’est « la fonction qui créée l’organe et non l’inverse ».
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Alain Toy-Riont conseille et accompagne des entreprises ; administrations & collectivités locales et associations dans leurs projets «Business to Business».
Organisation ; Formation ; Intégration ; Déploiement
Nouvelles Technologies Informatiques
Maîtrise d’ouvrage d’entités à la recherche de gains ; productivité et de qualité
« Expert en Dématérialisation de Documents Commerciaux »
« Accompagnement d’entreprises et de collectivités locale et associations »
« Conception ; Mise en œuvre & Déploiement de Processus Dématérialisés »
Background
Award Commercial
General Electric Information Services
Montage d’une offre commerciale pour les Transferts de Données Sociales (TDS)
Polysoft
Adaptation et Duplication du service EDI*Net sur l’Europe Continentale
British Telecom
Développement de partenariats commerciaux
Groupe La Poste
Lancement d’un service de création de sites et d’espaces de travail sur Internet
InfinieMap
Collectivités locales devenez opérateurs de services multimédiasConséquence de la loi sur l'économie numérique - Loi Fontaine
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